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Cassazione, natura giuridica delle circolari dell'Agenzia delle Entrate.
Venerdì 09 Novembre 2007
autore: Redazione InterTraders Sempre più importanza nell'ambito dell'e-commerce rivestono oggi le circolari
emanate dall'Agenzia delle Entrate, atti che pongono non pochi interrogativi tra
gli operatori economici (imprese e consumatori), quando occorre accertarne la
possibile incidenza ai fini fiscali nello svolgimento delle transazioni.
Nella scarsa chiarezza legislativa, una risposta a tali interrogativi viene
fornita dalla Corte di Cassazione in una recente sentenza (n. 23031 del 2
novembre 2007), in cui le circolari vengono definite meri atti interni,
emanati da organi gerarchicamente sovraordinati ed indirizzati agli uffici
decentrati e subordinati dello stesso ramo amministrativo, volti
all'interpretazione di norme tributarie e privi di efficacia normativa
esterna.
Ne deriva la loro non impugnabilità sia davanti al giudice amministrativo, non
essendo atti generali di imposizione, sia dinanzi al giudice tributario, non
essendo atti di esercizio di potestà impositiva.
In particolare, la fattispecie al vaglio della Suprema Corte aveva ad oggetto
una circolare emanata dall'Agenzia delle Entrate, Direzione Regionale per la
Sicilia, che forniva un'interpretazione restrittiva dell'art.60 della Legge
Regionale 26 marzo 2002, n.2, norma che prevede agevolazioni fiscali nel
settore agricolo.
Nella motivazione della sentenza, il Giudice di legittimità spiega che le
circolari, in quanto atti contenenti istruzioni, ordini di servizio, direttive
da parte di organi sovraordinati nei confronti dei restanti uffici, esauriscono
la loro portata e la loro efficacia solo all'interno della Pubblica
Amministrazione, non costituendo alcun vincolo non solo per la stessa
amministrazione, ma anche e soprattutto per i contribuenti, considerato,
inoltre, il disposto di cui all'art.23 Cost. che riserva alla legge la
disciplina dei rapporti tributari.
Al seguente link è possibile scaricare il testo integrale della sentenza: link
Redazione InterTraders
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